二十大報(bào)告中發(fā)出“積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理”的聲音，體現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，對(duì)推動(dòng)全球氣候變化治理起到了積極的推動(dòng)作用。

2020年9月，我國(guó)明確提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。2022年6月15日，新京報(bào)成立零碳研究院，如何準(zhǔn)確理解和把握雙碳政策趨勢(shì)？碳中和背景下，不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？研究院于2022年6月起推出《碳報(bào)》，研究最新雙碳政策、權(quán)威聲音、低碳樣本等重點(diǎn)內(nèi)容，并進(jìn)行分析解讀。

>>>專(zhuān)題碳討

一、解讀二十大報(bào)告

二、二十大首場(chǎng)記者招待會(huì)回應(yīng)能源熱點(diǎn)

【正文】

一、解讀二十大報(bào)告

中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)10月16日開(kāi)幕，習(xí)近平總書(shū)記代表十九屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

報(bào)告共分為15個(gè)部分，其中一部分為“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”。報(bào)告提出四方面要求，包括加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，以及積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

如何理解“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”的要求，雙碳目標(biāo)提出兩年多來(lái)取得哪些進(jìn)展，還有哪些薄弱環(huán)節(jié)？如何加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，需要注意什么問(wèn)題？新京報(bào)對(duì)話(huà)多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家予以解讀。

1、張中祥：立足現(xiàn)實(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作

天津大學(xué)馬寅初經(jīng)濟(jì)學(xué)院創(chuàng)院院長(zhǎng)、卓越教授，國(guó)家能源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)，新京報(bào)“零碳三十人”智庫(kù)專(zhuān)家張中祥表示，為了把總書(shū)記的講話(huà)精神貫徹執(zhí)行好，首先在思想上要充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的長(zhǎng)期性與系統(tǒng)性；其次在行動(dòng)上要立足以煤為主的基本國(guó)情，能源轉(zhuǎn)型要建立在能源安全之上。

他分析稱(chēng)，首先要科學(xué)理解“積極穩(wěn)妥”。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)以前所未有的力度向低碳化無(wú)碳化深度調(diào)整，這就需要積極，積極部署，積極作為——不能等，不能靠，不能事不關(guān)己；同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)“雙碳”工作的長(zhǎng)期性與系統(tǒng)性，不可能畢其功于一役，這就需要穩(wěn)妥——沖高峰、搶跑、一刀切式開(kāi)展“減碳”，都是不可取的。

其次，要全面把握中國(guó)“能源資源稟賦”。中國(guó)是一個(gè)多煤、少油、缺氣的國(guó)家，原油的進(jìn)口已經(jīng)超過(guò)70%，這是中國(guó)的基本國(guó)情。張中祥稱(chēng)，中國(guó)在煤電和控煤上的立場(chǎng)，既要考慮遵守全球氣候變化協(xié)議，也要基于本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能源結(jié)構(gòu)的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)。要立足以煤為主的基本國(guó)情，能源轉(zhuǎn)型要建立在能源安全之上，先立后破，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。

2、常紀(jì)文：加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文對(duì)新京報(bào)零碳研究院表示，綠色轉(zhuǎn)型是我國(guó)走高質(zhì)量發(fā)展道路必須開(kāi)展的一項(xiàng)工作，這是涉及生產(chǎn)和生活系統(tǒng)性變革的一項(xiàng)重大工程。形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式任重道遠(yuǎn)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際把握節(jié)奏，穩(wěn)中求進(jìn)。

他還提到，我國(guó)提出雙碳目標(biāo)兩年多來(lái)，成績(jī)突出，不過(guò)在推進(jìn)雙碳目標(biāo)過(guò)程中目前還需要彌補(bǔ)一些不足。一是區(qū)域發(fā)展不平衡，例如我國(guó)西南部和西北部地區(qū)生產(chǎn)的綠電比較多，在雙碳背景下，一些高附加值但是耗費(fèi)能源的工業(yè)產(chǎn)業(yè)近幾年由東部地區(qū)轉(zhuǎn)到了西部地區(qū)，有利于促進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培育，也有利于推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局在全國(guó)范圍內(nèi)的低碳優(yōu)化。不過(guò)，西部地區(qū)綠色能源豐富的地區(qū)仍面臨人才儲(chǔ)備、資金投入能力不足的問(wèn)題，需要國(guó)家在重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)政策扶持。

二是在二十大以后，建議加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省和新能源發(fā)展大省可結(jié)對(duì)子，促進(jìn)新能源的投資和共享。

3、張永生：二十大對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”做了最新戰(zhàn)略部署

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所所長(zhǎng)張永生表示，報(bào)告中關(guān)于“雙碳”表述的這段話(huà)是中央對(duì)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和的最新戰(zhàn)略部署，顯示中國(guó)在“雙碳目標(biāo)”上更加堅(jiān)定、更加自信?！半p碳目標(biāo)”是黨中央深思熟慮做出的戰(zhàn)略決策，關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展。中國(guó)在“雙碳目標(biāo)”上的戰(zhàn)略是一貫的，一直保持著戰(zhàn)略定力。在2020年10月提出“雙碳”目標(biāo)后，中國(guó)以“1+N”政策體系確定了“雙碳”目標(biāo)的時(shí)間表、路線(xiàn)圖和施工圖，目前正在全方位大力推進(jìn)。

我國(guó)一直致力于推動(dòng)建立公平有效的全球氣候變化治理體系，一直在積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。在氣候變化危機(jī)越來(lái)越加劇的今天，尤其需要各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)氣候變化。但是，當(dāng)前復(fù)雜動(dòng)蕩的世界局勢(shì)，對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化合作產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。二十大報(bào)告中發(fā)出“積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理”的聲音，體現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，對(duì)推動(dòng)全球氣候變化治理起到了積極的推動(dòng)作用。

二、二十大首場(chǎng)記者招待會(huì)回應(yīng)能源熱點(diǎn)

10月17日，二十大新聞中心舉行首場(chǎng)記者招待會(huì)，介紹了貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興有關(guān)情況，并回答了記者提問(wèn)。

國(guó)家能源局黨組成員、副局長(zhǎng)任京東在會(huì)上就守住能源安全底線(xiàn)、提供能源保障、能源系統(tǒng)支撐“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等提問(wèn)做出回復(fù)。

1、將重點(diǎn)從三方面守住能源安全底線(xiàn)

就如何守住能源安全底線(xiàn)的提問(wèn)，任京東表示，將重點(diǎn)從三個(gè)方面守住能源安全底線(xiàn)，一是扎實(shí)抓好固本強(qiáng)基，二是扎實(shí)抓好有序替代，三是扎實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)管控。

任京東提出，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)多元供應(yīng)保安全，充分發(fā)揮煤炭的壓艙石作用和煤電的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)到2025年，國(guó)內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，同時(shí)進(jìn)一步建立健全煤炭、石油儲(chǔ)備體系。

他同時(shí)提出，緊密著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，全面構(gòu)建風(fēng)、光、水、核等清潔能源供應(yīng)體系，扎實(shí)推動(dòng)水電、核電重大工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌稍偕茉矗_保到2025年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右、到2030年達(dá)到25%左右。

2、做好五方面工作提供能源保障

今年8月旱情導(dǎo)致水電大省四川嚴(yán)重缺電。就極端天氣增多的情況下，我國(guó)如何在能源轉(zhuǎn)型和保障能源供應(yīng)穩(wěn)定方面取得平衡，避免缺電情況重演，任京東表示，在新形勢(shì)下，將緊緊圍繞能源發(fā)展的新任務(wù)新要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署，在進(jìn)一步夯實(shí)常規(guī)能源保供基礎(chǔ)的同時(shí)，大力發(fā)展可再生能源，積極推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的能源保障。

將重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作——抓好形勢(shì)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行管理，協(xié)調(diào)保障發(fā)電燃料供應(yīng)，加強(qiáng)煤炭電力產(chǎn)能建設(shè)，推動(dòng)油氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展清潔能源。

據(jù)任京東介紹，要簽訂壓實(shí)《煤炭安全保供責(zé)任書(shū)》，對(duì)有關(guān)省區(qū)完成產(chǎn)量和調(diào)出量進(jìn)行政策激勵(lì)或約束，同步加強(qiáng)電煤中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管。目前全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠(chǎng)的存煤保持在1.7億噸以上，比去年同期增加了約1倍，處于歷史最高水平。

就加強(qiáng)煤炭電力產(chǎn)能建設(shè)，任京東提到，今年前8個(gè)月全國(guó)煤炭產(chǎn)量29.3億噸，同比增長(zhǎng)了11%?！笆奈濉币詠?lái)全國(guó)新投產(chǎn)各類(lèi)電源裝機(jī)超過(guò)了2.7億千瓦，新增向中東部送電能力在2000萬(wàn)千瓦以上。油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，目前國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)3年增產(chǎn)，天然氣的產(chǎn)量連續(xù)5年增產(chǎn)超過(guò)100億立方米，油氣的儲(chǔ)備能力穩(wěn)步提升，市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)的底氣進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、堅(jiān)持先立后破，深入推進(jìn)能源革命

就能源系統(tǒng)如何牢牢立足基本國(guó)情和能源資源稟賦來(lái)推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展，為如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供支撐的問(wèn)題，任京東表示，能源發(fā)展既要保障安全，也要推進(jìn)轉(zhuǎn)型。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，我國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的步伐不斷加快，發(fā)展的質(zhì)量和效益大幅提升。

“下一步，我們按照黨的二十大要求，立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，堅(jiān)定不移推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展?！比尉〇|提出，重點(diǎn)包括：加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，積極推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，“十四五”期間計(jì)劃改造規(guī)模合計(jì)6億千瓦左右，扎實(shí)推動(dòng)CCUS（二氧化碳捕集利用封存）的技術(shù)示范應(yīng)用。大力發(fā)展非化石能源，大力推進(jìn)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)水電、核電重大工程建設(shè)，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌稍偕茉?。積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，著力推動(dòng)電網(wǎng)主動(dòng)適應(yīng)大規(guī)模集中式新能源和量大面廣的分布式能源的發(fā)展。大力推動(dòng)終端用能轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能領(lǐng)域節(jié)能降碳，積極推進(jìn)電能替代，力爭(zhēng)到2025年電能占終端用能的比重達(dá)到30%。

任京東還表示，在做好我們自己的事的同時(shí)，我們要認(rèn)真落實(shí)全球發(fā)展倡議，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化的全球治理，不斷推進(jìn)全球清潔能源伙伴關(guān)系，全面助力構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

新京報(bào)：https://www.bjnews.com.cn/detail/166608686314500.html

（編輯 張華 徐源雪）